中国官员独董是行业畸形儿

独董是什么意思 什么叫独董,中国官员独董是行业畸形儿

独立董事制度最早起源于20世纪30年代，1940年美国颁布的《投资公司法》是其产生的标志。该法规定，投资公司的董事会成员中应该有不少于40%的独立人士。其制度设计目的也在于防止控制股东及管理层的内部控制，损害公司整体利益。

     独立董事（independent director），是指独立于公司股东且不在公司中内部任职，并与公司或公司经营管理者没有重要的业务联系或专业联系，并对公司事务做出独立判断的董事。

其最根本的特征是独立性和专业性。

所谓“独立性”，是指独立董事必须在人格、经济利益、产生程序、行权等方面独立，不受控股股东和公司管理层的限制。

1、资格上的独立性。

2、产生程序上的独立性。目前，上市公司中绝大部分都是国有企业，其法人治理结构本身就存在很大的问题，如所有者代表缺位、内部人控制问题、大股东操纵股东会等，很难确保独立董事的独立性，而且现在许多独立董事是由公司的领导或管理层拉来或请来的“人情董事”，权力不清，职责不明。

3、经济上的独立性。经济的独立性不能仅仅从表面上去理解，独立董事只要工作认真、尽职尽责，并就其过错承担相应的法律责任，就应该获得与其承担的义务和责任相应的报酬，应该建立一套合理的激励约束机制。

4、行权上的独立性。在我国上市公司中独立董事的作用并没有得到充分发挥，主要原因：一是独立董事在上市公司的董事会中的比例太低，二是上市公司的法人治理结构中没有设立相应的行权机构。

所谓“专业性”是指独立董事必须具备一定的专业素质和能力，能够凭自己的专业知识和经验对公司的董事和经理以及有关问题独立地做出判断和发表有价值的意见。目前，我国企业的独立董事一般是社会名流，而且身兼数职，一年只有十几天的时间花在上市公司身上，他们对上市公司很难有时间全面了解，并在此基础上发表有价值的意见，而社会名流未必真正懂得经营和管理，更缺乏必要的法律和财务专业知识。

中国官员独董是行业畸形儿

   据新华社消息，中国上市公司股东大会近期密集召开，几乎每天都有至少一名独立董事去职。此前，上市公司热衷聘请党政卸任官员担任独董。如今，这一饱受质疑的政商“旋转门”正在遇冷。信息显示，年内已发布独董离任公告的上市公司超过200家。“官员独董”接连去职，兼职官员最短任期仅9天。

   所谓独立董事，是指不在公司担任除董事外的其他职务，并与其所受聘的上市公司及其主要股东不存在可能妨碍其进行独立客观判断的关系的董事。

   中国的独董职位借鉴学习西方国家，意在防范一种潜在的风险。目前，我国的独立董事大多由高校和科研机构的专家、公司高管相互兼任独董、会计师和律师、官员四类人士组成，而官员独董近年来呈现急剧增长的趋势。据统计，截至2013年9月，在深沪两市5760名独立董事中，2590人具备“从政背景”，比例高达44.9%。官员兼职独董似乎成了一种企业潮流，但也发生着变异，甚至出现了“畸形”。官员出任独董，对社会和市场冲击不容忽视。正如此前舆论所指出，“退休高官本来就享受着很高的待遇，再到企业虚挂职务，拿高薪，定引起社会的不满”。官员出任独董，公司与其他市场主体的竞争是否平等？有的官商联系过于紧密，权力与市场存在灰色交易，已经牵涉了不止一起内幕交易的大案。

   鉴于上述危害，关闭上市公司那扇奇特的政商“旋转门”实际是一种双赢：不仅有利于官员群体的廉洁自律，更有利于激发市场的活力和健康度。

   针对“官员独董”，《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，也做出了规范，从某种程度上讲，治理独董乱象迈出了重要一步。接下来还需要对独董制度进行根本变革，真正捍卫和发挥独董的专业性和独立性。如果划清官商界限，真正剥去独董的官办化和行政审批权化，同样也会为简权放权、释放市场活力注入一剂有效的镇定针。