C的解释应和了中国儒家提出的:有国有家者,“不患土地人民之寡少,患政治之不均平也”;也道出了法律与规定可以被人尊重与自觉信守的简单关键——法条制定与执行方式是否公平。当法规能体现出概无例外的公平原则时,人们遵纪守法可以成为本能。今年春节,中国各地官员少送礼与收礼,少宴席,应该有助于打破“文化决定论”,可见并非中国人的DNA就不能遵守条例,而是此前的规定太软、或不够公平。
转眼间,中共中央新一届领导人上台已一年有余,中央政治局前年底出台八项规定,要求精简会议活动,厉行勤俭节约等。当时很少人预见到,公款吃喝、文山会海等中国官场的“老大难”问题,竟然在一年内出现如此明显的改善。
那些曾经心存侥幸,以为中央八项规定最终也会“雷声大、雨点小”的官吏恐怕是没看清:中央八项规定不仅仅是提倡节约、反腐而已,而是新领导层巩固与检查队伍忠诚度的手段。
学界关于反腐的理论早已指出,腐败之害不仅在于浪费国家资源,引起公众不满,更严重的是组织化的腐败必然侵蚀政权根基。官僚队伍里通过送礼、宴会、拉关系形成大大小小的“圈子”,目的不外乎在人情圈子的保护下进行利益的私下授受,最终形成对“明规则”的冲击,对政权领导层构成挑战。
高层利用八项规定来击破官僚集体用关系网打造的“法外之地”,这点在八项规定实行一年之后,益发清楚。本届中共中央领导上台后,一直在积极“收权”。值得注意的是,新领导层利用制度化的公开方法“收权”——设立深改组、国安委是掌控顶层权力;八项规定则是通过打击官僚队伍内各种人情关系圈子、中低层的分利集团与部门利益,来强化由上而下的领导。