在此,行政权的大小并无绝对的标准,而是依其是否被制衡和制约,以及被制衡和制约的程度而定。权力行使域再小,如果没有制衡和制约,这种权力也堪称为绝对权力。因此,“国务院之下、众部之上”的国家发改委落马如此多官员,就充分说明了没有制衡和制约的权力必然产生腐败这一古今中外皆然的通识的正确性,也为“绝对权力导致绝对腐败”的通则增添了新案例。
然而,更重要的还在于,在国家发改委这样一个中枢部门,官员腐败的效应还不仅仅体现在官员个人的贪腐上面,更体现在其贪腐所导致的整个国家机构功能的失调以及一系列因其所致的国家范围内的整体性失衡。
国家发改委价格司多名司局级官员被调查,其实可作为中国在相当长时间内,经济结构越调整越扭曲、市场配置资源作用越强调越不灵现象的一个脚注。价格是市场最灵敏的信号。所谓市场配置资源的作用,就是通过价格信号的传递而实现的。可以想象,如果发布价格信号的权力掌握在贪腐官员的手中,则此种权力必成设租与寻租的工具,贪腐官员必为出资投租者大开绿灯,市场必成利益集团聚拢财富之地,由此,经济结构、分配结构以及社会结构也必呈扭曲态势。