事业单位工资改革 事业单位打破职工终身制

　李建忠介绍，《事业单位人事管理条例》目前只作了很多原则性的规定，针对事业单位人员参保等具体问题，还需要其他配套政策的辅助。李建忠举例说，聘任合同的管理就是一大难点，需要其他配套规章法规体系的支撑，以解决在人员考核、培训、奖励等方面的实际问题，并给出实际操作的具体办法。

　　工资改革

　　事业单位打破职工终身制

　　绩效考核将拉开待遇差距

　　《事业单位人事管理条例》正式施行后，将对事业单位人员工资待遇产生什么样的影响是一个关注重点。中国人民大学劳动人事学院教授程延园昨天在接受京华时报记者采访时表示，今后事业单位新老职工都将签订聘任合同，打破终身制。同时其绩效工资占比有望越来越大，使得事业单位人员待遇差拉大，鼓励多劳多得与干好多得。

　　此前在事业单位内部，存在着体制内员工进得来出不去、上得来下不去的问题。而体制外无编制员工存在同工不同酬的问题。“这相当于在事业单位出现了懒人剥削勤快人、笨人剥削聪明人的情况。”程延园说，这也是过去事业单位用人机制没有很好解决的问题。而这次的条例则对事业单位人员的招聘、培训、考核、薪酬等都做出了全面的规范，使得事业单位人事改革走向法制化、规范化的方向，这是一个非常难的转变，但也是更科学合理的法制化管理方式。

　　程延园表示，条例提出事业单位人员应订立聘用合同，办理聘用手续。而这正是条例7月实施后将打破事业单位职工终身制的重要举措。换言之，事业单位无论新老员工，届时都将需要签订聘用合同，变身为合同制员工。据她了解，目前包括一些大学在内的事业单位，已经陆续开始和相关员工签订聘用合同。

　　在聘任合同的管理方面，程延园认为，考核问题将是在管理方面最重要的环节。今后，预计事业单位将通过更严格的考核，为员工制定更加量化的工作任务指标。据此，工作量大，以及工作干得好的事业单位员工，将得以拿到更高的待遇。反之，消极待岗以及工作效率、工作成果差的员工，待遇将可能有所下降，事业单位员工间的待遇差将会拉大。而这种消除身份的管理，通过考核来管理的方式，将会刺激事业单位员工提高工作绩效。程延园分析，部分事业单位将会引入末位淘汰制。

　　不过程延园也提出，上述转变绝不可能一蹴而就，条例在各地的落实还将持续一段时间。例如各地可能优先实施执业单位员工订立聘用合同的改革。而对于涉及更多人切身利益的绩效考核问题，不排除有些单位在推出后，可能会先实行新人新办法、老人老办法的过渡性举措。

　　地方落点

　　北京机关事业单位人员情况将摸底

　　对于养老金双轨制问题，北京市人社局相关负责人透露，为配合完成此项改革任务，今年北京将积极与相关部门合作，共同开展前期调研工作，了解北京机关、事业单位人员的基本情况，同时从制度完善、基金收支平衡、财政投入、经办能力建设等方面统筹研究，待国家颁布具体政策后，北京将按要求并结合实际进行落实。

　　北京人社部门还表示，北京有望进一步完善养老保险制度，按照国家统一部署，研究推进机关事业单位养老保险制度改革。同时北京有望完善事业单位绩效工资制度，推进事业单位内部分配制度改革，加强绩效管理与工资分配体系的优化对接，完善高层次人才分配激励政策。此外北京还有望深化事业单位人事制度改革，建立事业单位竞聘上岗制度，规范用人行为。